香港援建四川竣工项目全合格 "六成不合格"系误读

　　一条微博，引发了对香港援建四川地震灾区项目质量的热议。

　　近日，香港大学一位教授在微博中称，香港媒体报道，援建项目“六成不达标”，恐出现“豆腐渣”。这条微博几天之内被转载8000余次，评论2000多条。记者翻查香港报纸发现，微博所指，是6月21日香港一家报纸的一篇文章，标题是《川重建工程六成不合格》。报道称，“126个港方有派员进行技术检查的重建项目中，76个项目未达标，约占整体项目六成。”

　　香港投入100亿港元援建的四川地震灾区项目，真的“六成不合格”？援建项目的进展情况究竟如何？本报记者对此进行了求证。

　　焦点一：“六成不合格”结论如何得出？

　　【回应】 相关报道以偏概全，“复检跟进”即算做“不合格”

　　据了解，港媒报道取材自香港特区政府发展局6月20日向立法会提交的“香港特别行政区支援四川地震灾后重建工作进展报告”。这份两百多页的报告，在第三部分“援建项目整体概览”的第四项“项目管理”中，对援建项目的整体情况有如下评价——综合技术检查和竣工验收观察所得，整体工程质量没有出现重大问题。个别项目在施工工艺、建材质量和记录管理上，仍有改善的空间。报告还说，所有问题均已获川方积极跟进。

　　这个评价，与“六成不合格”相去甚远。那么，“六成不合格”的结论从何而来呢？

　　记者从刊登《川重建工程六成不合格》一文的报纸港闻版得到的答复是，附录报告“港方技术检查概要”所列的项目中，凡在“跟进工作”一栏填写“复检跟进”，就算做“不合格”。“你想啊，既然要复检，当然就不合格了。”

　　以东汽小学为例，“技术检查概要”提出了两个方面的问题，质量管理方面存在“运动场混凝土地面有裂痕，需修补”， 跟进工作则显示：今年1月的复检确认，川方已经完成整改。这在有关报纸的统计中，算作合格。而安全管理方面存在“教学楼出口指示牌不足、学前班教室二楼走廊出路指示牌方向错误。”跟进工作一栏，填的是“川方正积极处理，发展局稍后将复检跟进。”就这样，早已完成运动场质量整改并开学的东汽小学，因为指示牌挂错，就成了“不合格”项目。香港特区政府发展局四川重建组组长麦齐光认为，建筑的目的是使用，所以像教学楼指示牌太少这样的问题，也要提出，因为这会对将来的使用者造成不便。但是如果据此就把这栋教学楼、这个学校判定为“不合格”、“不达标”，显然有失公平。

　　记者拨通了东汽小学校长李剑的电话，他对“不合格”感到吃惊。他说，对东汽小学的建筑质量，老师、家长都非常满意，建设过程中香港方面一丝不苟的施工要求也让他印象深刻。“我们的学校怎么成了不合格项目呢？”

　　麦齐光表示，香港社会各界对四川重建非常关心，发展局欢迎来自媒体的监督，但这篇报道以偏概全，无视工程的整体质量和相关整改措施，误导公众，不是一个诚实的报道。“尚未完工的项目，仅凭施工过程中发现的瑕疵，就把整个项目判定为‘不合格’，显然是错误的。”

　　焦点二：百亿援建项目进展如何？

　　【回应】 145个项目都进行了实地技术检查，未现重大问题

　　在2008 年7 月、2009年2月和7月，香港先后拨款共90亿港元，注入特区“支援四川地震灾区重建工作信托基金”，以推进三个阶段的援建工作。连同香港赛马会的拨款和民间捐款，香港一共投入100 亿港元支援四川灾区重建。

　　在提交立法会的本次报告中，有一张“实地技术检查工作进度表”，显示151个政府项目中，除了3个非施工项目和3个刚刚开工的项目，施工中和已竣工的145个建筑工程项目，都进行了实地技术检查，总检查次数达到532次，出具了498份技术检查报告。谈到四川项目的施工方，麦齐光说，“虽然重建时间紧、项目多，但四川的建设者们用了很大的力气，非常尽心尽责。”

　　对于报告附录“技术检查概要”中提出的问题，麦齐光说，没有一项属于重大问题。“如果有重大问题，我们肯定会要求停工。”而且，很大一部分问题都已经完成整改，不会对项目产生负面影响。而“稍后复检跟进”的项目，许多改进要求是今年新提出的，整改情况会在半年后的新报告中体现。

　　“好比你在答一份试卷，两个小时的考试，考到中间突然有人来收卷判分，即使你是一个好学生，也不可能得到满意的分数。”麦齐光说，项目尚未完工，中间检查发现问题，在施工中并不是很罕见的事情，即使是香港本地的工程，也可能出现这种情况，这样正显示了检查的作用。

　　焦点三：援建项目能否做到保质保量？

　　【回应】 港方会确保每个项目在交付使用前，所有涉及设施安全和正常运作的问题都合理解决。目前已竣工33项工程全部合格

　　香港发展局表示，对援建项目质量要求极其严格，以确保用好这100亿港元。每次技术检查和竣工验收后，港方都实时向川方通报须跟进事项，然后在复检时再检查问题是否已经适当处理。一般而言，一些不影响设施安全和正常运作的工艺瑕疵，可安排在工程保养期内处理，但若问题涉及设施的安全和正常使用，建设单位必须完成整改才可申请竣工验收。

　　对于港大教授所担心的会出现“豆腐渣”，麦齐光说，所有项目都是严格按照地震后的国家标准施工的，抗震标准提高一级，有信心应对自然灾害。

　　香港方面，除特区政府相关政策局、部门组织项目检查，还聘用“独立专业顾问”，按各项目进度到施工现场作技术检查，范围包括项目整体进度、资金使用和质量管理。“独立专业顾问”在完成巡查后，会根据巡查观察情况向特区政府提交报告。

　　在教育项目蜂桶寨小学的质量管理检查中，发现了“主筋移位、部分柱筋焊接不合格”的问题。麦齐光表示，这并非罕见的施工问题，整改后也不影响工程质量。顾问提出整改要求后，四川方面已经积极处理，顾问还将复检跟进。

　　据了解，在竣工验收方面，按《港澳援助项目竣工验收暂行办法》执行，由港方派代表以观察员身份参与验收工作。“港方会确保每个项目在交付使用前，所有涉及设施安全和正常运作的问题已合理解决。”如个别项目发现问题，港方会通过与川方共同建立的沟通协调机制，要求川方跟进和整改，直至问题得到妥善处理。目前已经竣工的33项工程全部合格。