意大利投资管理简况

　一、意大利吸引外资概况

　　2002年，意大利吸引外国直接投资145.45亿欧元，占全球跨国投资的2.2%，欧盟跨国投资的3.9%。回顾近20年来意大利吸引外资的历史，20世纪80年代中期是意大利吸引外资高速增长期，90年代初期外国投资停滞，90年代后期开始回升。1998-2003五年期间，外国对意直接投资增幅显著，由1998年的26.35亿升至2002年的145.45亿。尽管近几年外国对意直接投资有较大幅度的增长，但意吸引外资的提升空间仍然很大。据统计，外国对意直接投资仅占意大利GDP的1.2%，远低于4.3%的欧盟国家平均水平。外国直接投资在意大利主要呈现以下几方面的特点：

　　1、外资企业多为外方控股企业，且投资主体以跨国投资企业居多

　　2、外资主要来源于欧美发达国家

　　3、外资主要集中在制造业和商业批发领域

　　4、外资分布区域极不平衡。

　　二、意大利投资环境

　　自上世纪90年代初以来，意大利通过实行私有化、行政机构改革、启用欧元、银行体系的重组，建立商业激励机制等一系列改革，使得投资环境进一步得到改善。

　　1、国有企业私有化给外国投资者创造机遇

　　自1992年开始推行私有化以来，意大利私有化资本总额已达到1120亿欧元，占GDP的11.9％，涉及行业包括食品及食品加工、钢铁、制铝、水泥、玻璃、化学化纤、机械设备、建筑和银行保险业等。2002－2006年期间，意政府私有化计划涉及的资本金额为600亿欧元。新的私有化方案为有意进入意大利的外国企业提供了机遇，既可以直接投资，亦可以购买股份。

　　2、意大利南方发展战略

　　意大利南部是经济水平欠发达地区，因此享受优惠政策倾斜，意政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策，包括一般性的财政金融激励措施、雇工鼓励措施、基础设施投资的融资扶助计划。

　　3、修订法规，放宽行业限制

　　过去十年间，意大利针对众多行业修订有关法规，包括私有化、市场开放和减少限制等，同时改革金融市场和政府公共行政管理。


　　目前意大利在其行政法规中大部分采纳了OECD规定的原则，市场管理变得更加透明、公开。

　　4、外资管理法规

　　外资企业在意大利享受国民待遇，在税收和优惠政策方面与意大利本国企业一致。当然也存在一些例外，如意大利企业在别国遭受歧视性对待，意大利政府有权回应；意大利政府出于国家利益有权阻止外资企业的并购计划。此外，对外资企业在国防行业的投资有所限制。

　　三、意大利投资鼓励政策简介

　　意大利为企业投资与增资提供了广泛的优惠政策，包括赠款，免税、低息贷款和政府信贷担保等。绝大多数情况下，这些政策既适用于本国企业，也适用于外国投资企业，并都针对商业活动的主要需求，体现特定目标，如新建工厂、技术改造、扩大规模、增置新设备、研发、融资、培训、雇工等。

　　由于意大利经济的一个重要特点是中小企业占企业总数95%以上，在国民经济中发挥着重要作用。因此，政府对企业的资助政策主要是向中小企业倾斜，并还专门为中小企业量身定做一些优惠政策。

　　作为欧盟成员国，意大利必须在欧盟的框架内制定相应的鼓励投资政策，即对按欧盟标准划定的特定地区/行业的投资给予资助，并针对地域和企业规模制定不同的资助标准，南部地区的中小企业享有最大幅度的资助。对钢铁、造船、汽车制造、人造纤维等敏感行业禁止提供资助或需得到欧盟特别授权。此外，对农、渔、食品和交通业也存在类似的禁止、限制和特殊规定。

　　四、意大利投资管理机构

　　意大利发展局（SVILUPPOITALIA）：意大利发展局是国家为促进南部和其他欠发达地区经济发展而设立的国有机构，于2000年7月1日成立，为经济财政部下属的全资控股股份公司，融资能力为10亿美元。

　　吸引外资，特别是吸引外资投向有较大经济增长潜力的地区，是意大利发展局肩负的一项重要任务。其主要工作包括：与政府部门以及地方政府合作促进地方投资环境的改善、就意大利的投资环境进行对外宣传，吸引外资投向有意大利特色的部门以及高科技领域、加强与在意的外国投资者的联系等。