关于经济责任审计探讨

　　围绕“三权”、“四制”、“五率”开展审计。

　　（一） “三权”即：

　　1、经济决策权。2、经济管理权。3、经济政策执行和监督权。确定审计重点、审计延伸单位。

　　（二） “四制”即：

　　1、财政收入征管体制。2、重点建设项目的科学决策机制。3、财政性资金支出的监督机制。4、财政性资金投资形成的国有资产管理体制。从“四制”的建立和执行情况入手，反映领导经济管理能力和经济责任。

　　（三）“五率”即：

　　1、分析财政收入增长率。2、财政投入增长率。3、财政负债率。4、全社会性固定资产投资增长率。5、社会保障资金足额发放率和征收率。以此对领导经济工作的业绩作出评价。

　　二、怎么审？

　　（一）“五统一”组织领导方法，即：

　　1、统一组织审计力量。2、统一审计方案。3、统一审计培训。4、统一审计文书格式。5、统一审计评价和审计处理原则。

　　（二）“三结合”审计工作方法，即：

　　1、经济责任审计与本级政府财政决算审计相结合。以财政财务收支为基础，以重大经济决策为重点，充分进行分析复核、分析对比，理清任期经济发展情况和财力状况，为落实经济责任和财政状况评价提供基础审计资料。2、经济责任审计实行重点与调查审计相结合。3、组织监督与审计监督相结合。

　　（三） “五延伸”，即：

　　1、在坚持常规审计的同时，向统计台账延伸。运用台账对账目进行对照核查，查实会计资料的真伪。2、向各开户银行延伸。发现和纠正银企联手弄虚作假违纪违规行为。3、向询查方向延伸。抓住蛛丝马迹、顺藤摸瓜一追到底。4、向实地延伸。对国有资产进行全面盘点，以全面了解其资产使用效益。5、向被审计单位所属部门和单位延伸。通过内查外调掌握必要的信息。

　　三、如何评？

　　做好“五坚持”，即：

　　（一） 坚持“三围绕三不评”：1、围绕审计确定的内容和范围进行评价，与审计事项不相关的行为和事项不评价；2、围绕审计对象相关的经济责任进行评价，与其经济责任不相关的行为和事项不评价；3、围绕审计报告所列的事实进行评价，审计证据不充分的事项不评价。

　　（二） 坚持突出重点。把握两个方面的问题：1、“四制”的健全性和执行的有效性，借以准确地反映其领导、决策和管理能力；2、对“五率”情况量化分析评价，客观、公正地揭示经济运行和发展善的真实性、合法性和效益性。

　　（三） 坚持效益分析。对财政性资金收支审计，注重效益评价，分析支出的合理性，比较支出的有效性，探讨财政性资金绩效审计。

　　（四） 坚持审计促经济发展。按事实分清责任，按要求纠正违规违纪行为，按问题发生脉络作出客观评价。

　　（五） 坚持与时俱进。根据需要，不断调查和完善经济责任审计评价的内容。