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加拿大推出移民体系改革
日前,加拿大联邦移民局宣布,2011-2012年度联邦技术移民配额已满,除已获“预先工作安排”(Arranged employment)的申请案外,不再受理新案。并且,将2008年前提交、但尚未进入审批程序的移民申请悉数作废。
这一举措影响到世界各地总数超过28万名已递交申请的潜在移民。
加拿大推出移民体系改革,主要目的是应对人口老化和技术工人不足两大问题。据加拿大咨议局统计,加大西洋沿岸4省,未来20年内将有1/3的人口超过65岁。另一统计表明:1971年每6.6个加拿大劳力养活1位退休老人;今年,这一比例已为4.2∶1;到2036年,就仅剩2.3个劳力供养1位老人;而2031年,加拿大每年的人口死亡数将超过人口出生数。
更为紧迫的是,加拿大目前面临劳力短缺的挑战。加拿大信息通信与技术理事会总裁阿纳尼说,在4年之内,信息行业将出现10.6万人的技工缺口。加拿大商会不久前发布的一份报告称,在未来10年,加拿大的劳力缺口为:建筑业13.6万人,石油业13万人,司机3.7万人,采矿业1万人,护士6万人等。盛产石油的阿尔伯塔省现已成为加拿大的经济引擎,但省商会首席经济学家布伦南却指出:“劳力短缺即将成为制约当地经济增长的最大单一障碍。”该省北部石油重镇麦克马莱副市长迈克·阿林告诉记者,该城镇10年前人口只有3万,现在已达10万余人,劳力却仍然不足,只能依靠向外国发放更多临时工作签证解决问题。
正是为应对这一情况,加拿大近来推出一系列改革举措,主要有如下几点:首先,为增加并快速引进技术移民,增加各省和雇主提名额度,由联邦政府建立技术移民信息库。其次,设立企业家创业签证类别,鼓励其来加投资创业。第三,向青年人倾斜,更注重工作经验与技能。第四,承认外国学历,但要求申请人提前在国内做好学历评估认证。第五,对配偶只给予有前提条件的永久居留签证,以严防婚姻诈骗。第六,进行英语或法语测评,对特殊行业技工可适度降低语言要求。第七,停止家庭团聚移民审批两年。第八,对父母、祖父母探亲发放10年有效、多次往返签证,但须由在加子女事先为其购买医疗保险(每人每年约2000美元)。第九,为按新标准审批,并加快速度,将积压的申请全部作废。
加拿大现在每年接纳移民约25万人。但多数专家认为,这远远不能满足加拿大经济可持续发展的需要。加拿大皇家银行、加拿大咨议局、加拿大西部基金会、加拿大新民主党等众多团体和组织都认为,加拿大需要将移民额度增加到人口总数的1%,即每年应接纳34万人才能满足需要。此外,令加政府倍感急迫的是,5月份将有数家澳大利亚能源公司前来阿尔伯塔省参加就业展览会,招聘加拿大工程技术人员到澳大利亚工作。
有专家学者提议,加拿大应该趁欧洲经济不景气,失业率高企之际,到欧洲大肆招揽人才。
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