流轉稅改革步伐將加快

　　知情人士日前向《證券日報》記者透露，流轉稅改革已被提上議程，但具體的試點時間和地點尚未確定。

　　無獨有偶，國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林24日在“中澳政府管理項目總結大會暨項目成果國際交流會”上表示，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統籌企業稅費負擔，實施資源稅改革等。

　　“當前我國流轉稅存在著一些明顯的問題，比如生產型增值稅對投資的抑制作用；消費稅課稅范圍較窄，稅率不盡合理等。因此，必須對流轉稅進行相應改革。”中央財經大學經濟學博士鄒俊偉表示，“流轉稅改革的總體方向是降低稅負、擴大稅基、清理稅收優惠、加強管理。”

　　他進一步解釋，以增值稅為例，我國目前實行的是生產型增值稅，外購固定資產的進項稅不予抵扣，這對新技術類企業和能源、交通等基礎設施產業企業，以及出口為主的企業影響很大。而消費稅方面，我國目前僅對煙、酒、化妝品等11個稅目征收消費稅，這已經很難適應我國經濟發展的需要了，“一些娛樂場所的消費以及一次性筷子等耗能源資源型消費，都應征消費稅。”

　　“流轉稅是中國稅收的重要組成部分，如果流轉稅能降低，那么，中國的稅負將會在很大程度上降低。”一稅務方面的研究人士表示，增值稅、營業稅等稅率的降低，有助于降低企業的稅負，提高企業的競爭力，進而達到藏富于民的目的。

　　財政部公布的數據顯示，今年1-7月累計，中國實現財政收入51133億元，這一規模與2007年全年水平51304億元基本相當。

　　業內專家稱，流轉稅的改革一方面要降低明顯偏高的稅負，同時也要通過稅制改革和政策調整擴大稅基，清理優惠政策。更重要的還要加強征管、強化管理。“流轉稅一直是我國的主體稅種。一方面體現在它的收入在全部稅收收入中所占的比重一直較大；另一方面體現在它的調節面比較廣泛，對經濟的調節作用一直比較顯著。”

　　在國網能源研究院張磊博士看來， “流轉稅的改革勢必會對完全競爭行業方面的企業帶來一定的影響，對不完全競爭行業影響則較小。”他同時表示，流轉稅的高低還會影響到經濟結構，高稅率、高附加值的企業比較容易受到政府的青睞，但一般都對中國經濟的可持續發展不利，阻礙經濟的發展。

　　事實上，“減稅”也已經成為近年來稅收改革和政策調整的主基調，國家除了適當擴大消費稅的征稅范圍、調整個別礦產品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。

　　2006年，全面取消農業稅，農民每年減輕負擔1000多億元；2008年以來，特別是為應對國際金融危機的沖擊，我國結合改革和優化稅制，實施了結構性減稅政策，大幅減輕了企業和居民負擔，促進了企業擴大投資，拉動了居民消費。僅2009年，就減輕了企業和居民負擔約5000億元，力度之大是前所未有的。