外國勞務在英國情況

外國勞務在英國情況

以下主要介紹《主體方案》之下、1995－2002年間的工作許可證頒發情況。由于“工作許可”（WP）及“第一許可”（FP）通常被用作國際勞務流動指標，且其頒發數量占到英國政府頒發總數的75％左右，因此，外國勞務在英國的行業、職業等分布情況，主要依據2000－2002年間WP、FP的統計數據進行分析。

（一）總體情況
據統計，1995－2002年間，WP、FP的申請數量逐年穩步上升，由38617份升至155216份，8年間翻了3番以上，其中1999－2000年間是增長最快的一年（42％），2001－2002年回落到20％左右，部分折射出當時ICT產業的興衰狀況，也同時反映出當時英國醫療和其它部門的技術人員短缺狀態。
同時期的許可獲準情況與申請情況大體類同，年獲準率大約在83％（2002年）和92％（2000年）之間，獲準數量逐年上升，從1995年的32704人增加至2002年的129041人，增長了295％。在2002年通過的許可中，71％是長期簽證（1年以上），29％為短期簽證（1年以下）。
關于拒簽情況，雖然絕對數量逐年遞增，從1995年的4811人增加到2002年的13773人，增長了185％，但拒簽率總體上呈下降態勢。最容易被拒簽的國別，首先是印度（拒簽比例高達22％），其下依次是巴基斯坦、南非、菲律賓和中國。以上5個國家占了被拒簽總數的一半左右。在被拒簽的行業上，占最大比例的是衛生、ICT和管理。

（二）行業分布情況
2000－2002年間，英政府共簽發WP、FP許可證238341份，主要分布在以下5大行業：衛生和醫療服務業（24.1％）、計算機行業（17.2％）、行政、商業和管理服務業（12.7％）、教育和文化活動（8.4％）、金融服務業（8.0％）。
與1995年時的情況相比，外國勞務的行業分布發生了很大變化，工作許可的主體已從傳統的商業服務轉向衛生和ICT行業。如，在1995年占13.2％的金融服務業下降至2002年的5.7％，零售業及制造業更是由1995年的11.7％、8.2％分別下降至2002年的1.4％、3.5％；與此同時，在1995年僅占比7.3％、7.6％的衛生和醫療服務業以及計算機業分別在2002年升至25.1％、14.1％。其中需要指出的是，計算機業的工作許可總數自2000年以來已呈下降趨勢，并在2002年9月從短缺名單中除去。

（三）職業分布情況
2000－2002年間，“專業助理和技術職業”一直是最大的職業分布群體，雖從2001年起已呈下降趨勢，但每年占比仍高達50％以上。其中最主要的3個類別是：1）衛生專業助理和衛生/醫療其它職業，比如護士、放射線技師等，2002年有21458名外國勞務在此崗位就業，占工作簽證頒發總數的24.2％；2）計算機分析人員、編程人員和其它IT相關職業，2002年為10004人，占比11.3％；3）文學、藝術、體育和文娛界人士及其相關職業，2002年為5435人，占比6.1％。

其次是教師、律師等專業職業，2002年為21508人，占比24.3％，主要職業類別是：1）工程師和技師，包括軟件工程師、計算機和電子工程師等，共9587人，占比10.8％；2）教師職業，5814人，占比6.6％；3）醫生等衛生職業，2520人，占比2.8％。以上三類職業在近幾年中均呈增長態勢，特別是教師職業，自2000－2002年的3年間，外國教師人數自1464上升至5814，提高了4.3個百分點。
第三大職業群體是經理人和行政人員，2002年為11603人，占工作許可證頒發總數的13.1％，但近幾年來無論是數量還是比例均呈下降態勢（2000年為13484人，占比20.9％）。
除以上三大職業群體，其它職業依年度不同，總體只占到工作許可總數的4－12％。此外，若按職業細分，只有8個職業工作許可證的頒發數量超過了5000份，但占到了總數的71％，這說明了工作許可制度實際上僅側重于一小部分特定職業的特點。

（四）國別分布情況
根據1995－2002年WP、FP頒發統計表，外國勞務的國別情況有較大變化。比如在1995年，美國是第一大勞務來源國，占外來勞務總數的32.6％（這一比例至今也沒有被突破），日本為第二大來源國，占比10％；但至2002年，美、日勞務比例分別下降到10.8％和3.0％，在國別中排名分別下降到第二位和第七位。與此同時，印度人異軍突起，所占比例由1995年的8.3％上升至21.4％，人數由1997升至18999，在各國中排名第一位。除印度之外，勞務人數增加較多的國家還有菲律賓、南非和馬來西亞。

（五）國別及職業結合分布情況
根據數據分析結果，特定的國家居民與特定職業之間存在著一定的關聯度。比如，來自菲律賓、津巴布韋和尼日利亞的勞務主要從事于衛生專業助理行業；工程師、技師和計算機行業是印度人的首選職業；來英國的美國人和日本人則主要在經理人和行政人員崗位上任職。
從職業情況來看，菲律賓人在“衛生專業助理”的工作許可頒發總數中，占據了1/3的比例；印度人則在“工程師”和“技術專家”名額中占比70％，在“計算機分析員”和“計算機程序員”中占比78％；美國人在“商業和金融專業助理”、“經理人”以及“行政管理人員”的職位競爭中占絕對優勢。
但情況也在不斷變化之中。比如，2000年發給中國勞務的餐飲業工作許可證占中國勞務獲取總數的14％左右，而這一比例在2002年上升到了21％。美、日在商業經營和行政管理職位上的主導地位已被逐步銷弱。

（六）企業內部人員轉移情況
企業內部人員轉移所占比例較大一直是工作許可制度長期存在的一大特點。企業內部人員轉移是指跨國企業把其內部人員在不同時期派往不同的國家工作。在二十世紀八十年代，這個比例大約占到WP和FP的一半左右。但在2000年，此比例已下降至31％，至2002年更是下降至21％左右，一方面說明需要工作許可的企業人員轉移數目已基本停滯，另一方面表明工作許可制度的進一步開放使其只占較小比例。