關于經濟責任審計探討

　　圍繞“三權”、“四制”、“五率”開展審計。

　　（一） “三權”即：

　　1、經濟決策權。2、經濟管理權。3、經濟政策執行和監督權。確定審計重點、審計延伸單位。

　　（二） “四制”即：

　　1、財政收入征管體制。2、重點建設項目的科學決策機制。3、財政性資金支出的監督機制。4、財政性資金投資形成的國有資產管理體制。從“四制”的建立和執行情況入手，反映領導經濟管理能力和經濟責任。

　　（三）“五率”即：

　　1、分析財政收入增長率。2、財政投入增長率。3、財政負債率。4、全社會性固定資產投資增長率。5、社會保障資金足額發放率和征收率。以此對領導經濟工作的業績作出評價。

　　二、怎么審？

　　（一）“五統一”組織領導方法，即：

　　1、統一組織審計力量。2、統一審計方案。3、統一審計培訓。4、統一審計文書格式。5、統一審計評價和審計處理原則。

　　（二）“三結合”審計工作方法，即：

　　1、經濟責任審計與本級政府財政決算審計相結合。以財政財務收支為基礎，以重大經濟決策為重點，充分進行分析復核、分析對比，理清任期經濟發展情況和財力狀況，為落實經濟責任和財政狀況評價提供基礎審計資料。2、經濟責任審計實行重點與調查審計相結合。3、組織監督與審計監督相結合。

　　（三） “五延伸”，即：

　　1、在堅持常規審計的同時，向統計臺賬延伸。運用臺賬對賬目進行對照核查，查實會計資料的真偽。2、向各開戶銀行延伸。發現和糾正銀企聯手弄虛作假違紀違規行為。3、向詢查方向延伸。抓住蛛絲馬跡、順藤摸瓜一追到底。4、向實地延伸。對國有資產進行全面盤點，以全面了解其資產使用效益。5、向被審計單位所屬部門和單位延伸。通過內查外調掌握必要的信息。

　　三、如何評？

　　做好“五堅持”，即：

　　（一） 堅持“三圍繞三不評”：1、圍繞審計確定的內容和范圍進行評價，與審計事項不相關的行為和事項不評價；2、圍繞審計對象相關的經濟責任進行評價，與其經濟責任不相關的行為和事項不評價；3、圍繞審計報告所列的事實進行評價，審計證據不充分的事項不評價。

　　（二） 堅持突出重點。把握兩個方面的問題：1、“四制”的健全性和執行的有效性，借以準確地反映其領導、決策和管理能力；2、對“五率”情況量化分析評價，客觀、公正地揭示經濟運行和發展善的真實性、合法性和效益性。

　　（三） 堅持效益分析。對財政性資金收支審計，註重效益評價，分析支出的合理性，比較支出的有效性，探討財政性資金績效審計。

　　（四） 堅持審計促經濟發展。按事實分清責任，按要求糾正違規違紀行為，按問題發生脈絡作出客觀評價。

　　（五） 堅持與時俱進。根據需要，不斷調查和完善經濟責任審計評價的內容。